为提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件，确保学院安全稳定，根据《信访条例》和《中国共产党巡视工作条例》，结合我院信访工作实际，特制定本预案。

一、适用范围

适用于学院因信访因素引起的突发性群体上访事件。

1.我院教职工、学生、学生家长或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话等形式向有关部门（单位）反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。

2.可能引起上访的信访事件。

3.可能引起或已经造成严重后果的信访事件。

二、工作原则

在学院党委统一领导和指挥下，坚持预防为主、分级负责、以人为本、依法处置、快速反应和科学应对的原则。

三、组织机构

设立学院信访稳定工作领导小组，小组成员如下：

组   长：张勇华

副组长：毕于民

成  员：马培安  张清民  张小烨  刘洪东  张广健

王文林 李敬海  韩  玮 田昌江  亓玉华

倪  斌

领导小组下设办公室，办公地点设在学院办公室，负责信访稳定日常工作，掌握信访势态，根据事态发展及时向领导小组汇报。

主 任：张清民

副主任：王文林 韩  玮 甄亚丁 谭 毅

成   员：王孝合  阮宝恩  马久虎 苏大鹏

四、主要职责

（一）负责组织协调各有关部门、当事单位或被投诉单位劝阻、处置突发群体信访事件。

（二）负责现场联络和对外联系。

（三）组织接待、疏导上访人员，维护现场秩序。

（四）收集、整理并向上级机关报告相关信息和处置情况，研究并落实应对处置措施。

（五）负责突发集访事件的信息发布，以及媒体接待和舆论控制工作。

（六）对上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

（七）及时了解我院校园稳定动态，研究提出做好工作的意见和建议。

五、应急处置办法

凡出现信访案件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事部门出面化解疏导，并采取切实可行的措施化解矛盾，避免事态扩大。

发生突发性群体上访情况时，或信访办公室接报后，立即向信访工作领导小组组长报告情况，经组长批准启动本预案并开展以下工作：

（一）应急状态启动后，突发事件涉及到的分管院领导和有关部门负责人（后勤保障、宣传部门等）及其工作人员必须立即赶赴现场。到达现场后，从以下四方面开展工作：

1.事态控制：迅速掌控事态局面，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

2.教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并精心对话，做好解释疏导工作。

3.协调联络：通知上访人员所在部门负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

4.妥善处置：力争在最短时间内将上访人员带离现场处理，尽量把影响降低限度。

（二）严格依法处置，确保学院正常教学、工作秩序和公共财产安全。

（三）协助相关单位采取果断措施，防止事态扩大和蔓延。当集访人员不听劝阻，严重影响正常工作、教学秩序，或出现打、砸或危及人身安全等严重苗头时，立即向公安、综治部门报告，并采取果断措施保护人身安全；学院主要领导要及时赶赴现场组织指挥，并及时向上级主管部门报告，上级主管部门应立即派出有关人员（事态严重时，应由单位分管或主要领导）到现场组织指挥，及时采取措施处置。

（四）收集、整理并报告相关信息和处置情况。

（五）在突发事件消除后，有关领导和工作人员方可离开现场。

（六）信访办公室对突发事件必须记录在案，同时对应急行动过程进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相和其他相关资料），及时写出工作总结，并归档保存。

六、工作要求

（一）加大对可能引发群体性上访事件和越级上访的矛盾纠纷排查力度，做到早发现、早报告、早处置，把问题消除在萌芽状态。

（二）凡是涉及群体性上访事件和越级上访的，有关领导和相关部门必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行领导小组的各项指令和工作安排，做到密切配合、各司其职、形成合力。同时要全力以赴做好资金、车辆等后勤保障工作，确保有关责任领导和工作人员第一时间到位。

（三）对因工作不力而引发事件的有关责任领导和工作人员，按照《信访条例》有关规定追究相应责任。

            泰山职业技术学院

                                         2018年4月17日