一、问题的提出

     2024年11月14日，全国职业教育科（教）研工作会议在济南召开，教育部副部长吴岩指出职业教育科研存在“散”、“弱”、“虚”的问题，与发展要求相比还存在差距，提出了职业教育教科研要想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，下实功夫、下笨功夫研究好的十五个问题，强调职业教育研究要转变范式、转变认识、转变方式、转变习惯，努力地走出舒适圈，开启职业教育科研的自我革命，即要紧扣国家战略和经济社会发展需要，积极开展理论创新和实践探索，切实发挥好“存史”、“资政”、“预警”、“导引”作用。

     教育部职教发展中心主任林宇针对职教科研“散”、“弱”、“虚”的问题，强调职教科研工作要以需求为导向，聚焦国家需要、产业需要、事业需求，加强研究的前瞻性，发挥预判作用，支撑政策落地；要团队协作，组织“大团队”协作攻关；要系统深入，长期跟踪、深入一线，下笨功夫，做真研究；要结果实用，通过实证研究取得实际效果，拿出可执行、有实效的对策建议。

二、问题的症结

（一）“散”的症结

1.科研力量“散”。职业院校在人才引进上因为学校层次的因素，导致人才引进质量先天不足；同时由于缺少研究平台和实验条件，以及院系的行政壁垒，科研人员力量不足，科研团队分工不明确，科研资源不共享，跨学科、跨专业之间难以形成有效的交流与合作，造成科研力量难以集聚。

2.科研方向“散”。职业院校由于学校定位的因素，导致教师“教学至上”的思维占据主导地位，往往将科研工作视为一种负担而非责任，造成科研积极性不高，科研定位不明确，科研规划不明晰，难以形成集中的科研方向。

（二）“虚”的症结

1.科研内容“虚”。职业院校由于所设置的专业和产业的吻合度不高，科研人员缺少与企业的交流与合作，导致科研难以与行业需求和社会发展紧密结合，缺乏针对具体行业、企业或实际问题的深入研究，一定程度上影响了科研成果的转化和应用，也降低了科研成果的社会影响力。

2.科研方法“虚”。职业院校的科研人员由于校企合作的融合度不高，企业实践虚多实少，因此在科研过程中往往依赖理论推导，缺乏实践验证，研究成果停留在理论层面；同时高职院校的科研人员科研能力存在局限，通常沿用传统的研究方法和手段，导致科研成果缺乏创新性和前瞻性。

（三）“弱”的症结

1.科研经费“弱”。职业院校由于经费来源有限，且科研投入往往不如本科院校充足，导致科研项目在资金投入上受到限制，在一定程度上影响了科研项目的规模和质量，也限制了科研成果的转化和应用。

2.科研设施“弱”。职业院校“重教学轻科研”的思维，以及专业设置与科研方向的错位，导致在科研硬件建设上存在短板，科研设施无法满足科研人员的要求，不仅影响了科研工作的效率和质量，也限制了科研成果的创新性和实用性。

三、问题的要求

     吴岩副部长强调，职教科研要重点关注15个领域：立德树人，职业教育定位，产教融合，职普融通，职业院校的标准、适配性、规格问题，中等职业教育发展，综合高中研究，“新双高”，职业本科，“五金”（金专、金课、金师、金地和金教材），职业教育数字化，鲁班工坊认证标准，职业教育发展中国模式，职教出海及职业教育元研究。针对这15个具体的研究领域，可以总结为“职教体系、职教数字化、职教国际化”三个方面的要求。

（一）职教体系建设的要求

     职教体系是职教现代化的重要目标。职教科研工作必须将职教体系的研究放在重要位置。15个重点关注的领域涉及到职教体系的主要有“立德树人，职业教育定位，产教融合，职普融通，职业院校的标准、适配性、规格问题，中等职业教育发展，综合高中研究，新双高，职业本科，五金（金专、金课、金师、金地和金教材），职业教育元研究”等11项内容，落实了党的二十大、二十届三中全会、全国教育大会精神，以及《国家职业教育改革实施方案》、《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》、《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》、《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》、《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023-2025年）》、《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》、《本科层次职业学校设置管理办法》、《本科层次职业教育专业设置管理办法》、《职业院校教师素质提高计划（2021-2025）》等政策要求。

（二）职教数字化的要求

     职教数字化是职教现代化的重要内容，伴随着数字经济的发展，数字化人才的需求日益增长，要求职业教育必须适应这一变化，推进职教数字化转型升级，加快培养具备数字化技能和素养的人才。职教科研工作必须加大对职教数字化的研究，产出具有时效性和应用性的成果。15个重点关注的领域涉及到职教数字化的主要是“职业教育数字化”内容，落实了《<教师数字素养>教育行业标准》、《教育信息化2.0 行动计划》、《职业院校数字校园规范》等政策要求。

（三）职教国际化的要求

     职教国际化是职教现代化的重要方向。随着全球化的深入推进，以及职教现代化的成就不断彰显，国际化的融入与输出中国职教方案，既是现实需要，也是未来方向。职教科研工作必须加快推进职教国际化的研究，产出适应职教出海的中国职教方案。15个重点关注的领域涉及到职教国际化的主要是鲁班工坊认证标准、职业教育发展中国模式、职教出海等3项内容，落实了《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，以及《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》关于“国际化”等政策要求。

四、问题的对策

     习近平总书记指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，瞄准构建现代职教体系的目标，解决职教现代化发展过程中的拦路虎、绊脚石既是当务之急，也是发展之需，需要花大力气，出真功夫，系统性解决痼疾、顽疾。

（一）聚气益中以治“散”

     “散”的问题突出表现是科研组织散、科研氛围散，治“散”的关键在“聚气”。在职教科研工作中，落实好《关于加强高校有组织科研 推动高水平自立自强的若干意见》，加强有组织的科研，是重中之重的任务。

1.建设规范的科研管理体系。立足职教科研工作的实际，从顶层设计上，完善科研管理组织架构，明确目标导向与管理职能，理顺任务需求与组织面向，确保科研工作有序进行。

2.建设积极的科研生态氛围。立足职教科研工作的规律，从制度保障上，完善拔尖人才选拔机制，健全科研激励机制和评价制度，实施“揭榜挂帅”“赛马”等激励方式，让科研创新型人才不断脱颖而出，为科技创新蓄积源头活水。

（二）固本培元以治“虚”

     “虚”的问题突出表现是科研主体虚、科研载体虚，治“虚”的关键在“固本”。在职教科研工作中，落实好《关于全面加强基础科学研究的若干意见》，加强基础型科研，是重中之重的任务。

1.建设稳定的基础研究队伍。大力弘扬科学家精神，建立科研诚信制度；健全基础研究人才知识、技术与成果的收益制度，畅通成果转化渠道，提高转化的动能与效能；以重大成果产出为评价导向，构建基于贡献、创新价值、能力等维度的基础研究人才评价指标，为科研人员减负、放权、赋能，让基础研究人才队伍静下来，稳下来，沉下来。

2.建设协同的基础研究载体。立足科研发展定位，以职业院校优势专业或专业群为基础，构建组织健全，分工明确的科研创新团队，优化校内外优势科技资源配置，搭建优势学科交叉研究的创新平台，打造科研创新的载体，让基础研究载体制度化、长效化、实效化。

（三）强肌健体以治“弱”

     “弱”的问题突出表现是科研条件弱、科研产出弱，治“弱”的关键在“强肌”。在职教科研工作中，落实好《关于优化科研管理 提升科研绩效若干措施的通知》，加强应用型科研，是重中之重的任务。

1.建设内在的科研基础条件。加强政策性引导，完善科研设施，建设高水平研究基地；提高科研经费的预算比例，加大基础研究的资金支持；优化科研资源配置，促进科研要素共享共用；建设跨学科、专业协同创新平台，促进交叉领域产出创新成果。

2.建设外在的科研服务面向。面向区域经济发展需求，强化人才链、教育链、创新链、产业链有机衔接，健全以企业主导、高校支撑、产业技术攻关为中心任务的科创机制，推进政校企行、产学研用结合，推动科研成果的转化应用，实现科研成果的产业化和市场化，提高科研成果的实际价值和社会影响力。

作者简介：张永刚，镇江市高等专科学校科技处处长、职业高等教育研究所所长。

转自：职教工科教研微信公众号